Predgovor.
Na sastavaljanje ovoga djela ponukala me je sveobća i opravdana tegoba, da u nas ne ima sustavne i priručne knjige, koja bi pregledno a uz to izcrpivo prikazala naše upravno pravo i našu javnu upravu.
I uistinu znanstvene se i stručne knjige na tom polju ograničuju na pojedine upravne grane, a većim su dijelom zakonske sbirke, sastavljene prema potrebi povodom kojega novoga zakona
Smrekarov „Priručnik za političku upravnu službu u kralj. Hrvatskoj i Slavoniji“ zaista je krasno djelo poput njemačkoga Mayrhofera, nu ta je knjiga vrlo omašna, svakako prikladna za uredske i znanstvene knjižnice, ali vrlo skupa, teže pristupna i manje priručna.
Stavio sam si zadaćom, da prikažem naše upravno pravo s obzirom na ustav preglednim i sustavnim načinom, da ga razsvijetlim u teoretskom i praktičnom smjeru, dakle da uz sustavnu razvrstbu materijala udovoljim i praktičnoj potrebi.
Stoga navodim bitne ustanove zakonskih propisau pojelJTnim upravnim granama po mogućnosti uz oznaku dotičnih normativnih naredaba, a stranom i načelnih rješitaba.
...